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商丘市政府工作报告:力争国容电子主板上市推动三甲医院创建 全文

2024-02-12 19:12:31
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  商丘市政府工作报告:力争国容电子主板上市推动三甲医院创建 全文今年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长6.5%左右,规模以上工业增加值增长7%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长7%,进出口平稳增长,一般公共预算收入增长5.5%,城镇调查失业率5.5%以下,居民消费价格涨幅控制在3%左右,居民收入增长与经济增长基本同步,单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。

  加快构建以“链主”企业为核心、以规模以上企业为支撑、以专精特新企业为骨干、以上市企业为突破的企业梯队,新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级“专精特新”中小企业30家、省级“头雁”及头雁培育企业5家、省级单项冠军企业5家,力争产值超10亿元的企业20家以上。

  大力实施“百项千亿”工程,完成年度投资1300亿元以上。加快推进中煤永城2×100万千瓦发电机组、500千伏庄周周口第三通道工程、100万千瓦新能源等能源项目开工建设。

  支持新吉奥房车、清尘环保等车辆改装企业增品种,加快长三角新能源汽车零部件产业园、恒源通铝基汽车轮毂、蓝星增程式发动机、亿特森锂电池、中比电池等关键零部件企业提能级,推动涂碳箔、神隆宝鼎电池箔等新能源材料成集群,构建更加完整的产业链,争创国家火炬高端装备制造特色产业基地。

  加快正弘汇、丹尼斯大卫城、爱琴海购物公园等大型商业综合体建设,重点推动中原车城、五洲万汇、钢材市场、农产品中心批发市场等传统市场新建改造提升、数字赋能,谋划布局新兴市场集群建设,形成商超、市场、连锁店、餐饮等相互促进、集群集聚发展的商贸体系,打造区域购物体验中心。

  推动商丘机场开工建设,加快建设京港台高铁商丘段、动车存车场,开工建设商丘站南站房改扩建工程、南广场及市政配套工程,加快推进阳新高速豫鲁界至宁陵段、沿黄高速、民砀高速等项目,加快沱浍河航道和商丘港建设,致力打造“一带一路”连接长江黄金水道的内陆节点城市,枢纽地位更加凸显。

  加快推进河南中医药大学第一附属医院商丘医院、市儿童医院、市疾控中心P2实验室等项目建设,推动三甲医院创建,全市医院达到14家以上。

  刚刚过去的一年,是全面贯彻党的二十大精神开局之年,也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全市上下坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习总视察河南重要讲话重要指示,在省委、省政府和市委的坚强领导下,锚定“两个确保”,深入实施“十大战略”,致力打造“七个强市”,大力实施“七大行动”,全力以赴拼经济、顶压前行稳增长、铆足干劲促发展,经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中蓄势。预计全市生产总值增长4%左右,规模以上工业增加值增长2%左右,固定资产投资增长6%左右,社会消费品零售总额增长5%左右,现代化商丘建设迈出新步伐。

  (一)经济运行稳中向好。出台经济提质扩量85条、助企纾困27条、恢复和提振消费75条等政策措施,推动经济全面回归常态化运行。围绕企业用能、用地、用工、用资等需求,提升生产要素供应能力,重点产业链供应链稳定通畅。863个省市重点项目完成投资3906.4亿元,336个“三个一批”项目完成投资1803.6亿元,集美数智产业园、雄富光电产业园、瑞柏化工产业园等一批投资超50亿元的重大产业项目建成投产。坚持经济运行调度周例会工作机制,不断强化监测预警和研判调度,经济运行实现一季度全力开局、二季度承压修复、三季度稳步上行、四季度加快回升,全市经济突破重重困难,“稳”的基础不断夯实、“进”的力量持续积蓄。

  (二)产业体系日趋完善。深入实施工业“发动机”计划,完成工业投资801亿元、技改投资75.8亿元,食品加工、装备制造、纺织服装制鞋3个千亿级产业集群主营业务收入均突破1200亿元,制冷、超硬材料等11个百亿级产业集群持续壮大,夏邑县纺织服装、宁陵县复合肥加工等5个产业链入选河南省最具竞争力产业链30强,睢县获批全国消费品工业“三品”战略示范城市。深入实施农业“金土地”计划,优质小麦、林果等八大优势特色农业产值突破300亿元。有效应对麦收期间罕见“烂场雨”灾害,综合施策以秋补夏,全年粮食总产143.5亿斤,牢牢扛稳了粮食安全责任,最大程度减少了农民损失。柘城县获批国家现代农业产业园,永城市成功创建国家农业现代化示范区。稳步推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,实施产业帮扶项目380个,累计带动41万人稳定增收,1.4万户3.6万人消除返贫致贫风险。深入实施服务业“金钥匙”计划,现代物流蓬勃发展,快递业务量居全省第2位、全国第36位,获评中国快递示范城市、国家现代流通战略支点城市;文旅市场加快复苏,基本恢复至疫情前水平;金融服务提质增效,全市金融机构余额2949.2亿元,增长12.7%;消费市场稳定向好,举办各类促消费活动60余场次,有效激发了消费活力,868文创园、唐虞文创市集、蜗牛小镇等一批网红打卡地成为城乡消费的亮丽风景线。

  (三)创新能力不断提升。大力培育创新型企业,全市规上工业企业研发活动覆盖率提高至71%,新增国家科技型中小企业83家、高新技术企业105家、“瞪羚”企业14家、国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级创新平台51家。战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值分别增长14%、10%。商丘市产业创新发展研究院挂牌运行,河南省培育钻石产业研究院成功获批,南华北盆地深部煤系气和氦气科学实验场一号井进展顺利,商丘智慧岛通过省级验收。金振源电子荣获省长质量奖,我市省长质量奖实现零的突破。实施“名医入商”“名师入商”“招才引智”等工程,引进各类人才2.4万人。商丘市第一人民医院获批“中原学者工作站”。区域性创新高地、人才高地正逐步形成。

  (四)改革开放深化拓展。营商环境综合配套改革深入推进,“码上监督、马上服务”平台建成投用,全市新登记各类市场主体16.4万户,总量达85.1万户、居全省第3位,商标申请、注册、累计有效注册3项指标均居全省第2位。土地利用改革持续深化,睢县、民权县获评全国首批自然资源节约集约示范县。行政审批制度改革扎实推进,政务服务效能全面提升,创新实施工程建设项目审批“五个一”模式,审批时间压缩至10个工作日以内;“信用+绿色通道”审批服务入选全国优秀信用承诺案例;民权县商事制度改革获国务院督查激励;夏邑县新型职业农民培育模式入选中国改革2023地方全面深化改革案例。深化“万人助万企”,每月定期开展“企业服务日”活动,及时解决企业问题诉求。举办“企业家大讲堂”12期,培训1.4万人次。持续深化开发区“三化三制”改革,开发区工业增加值、工业投资和工业利润占全市比重均超过60%,对工业增长的贡献率超过90%。扎实推进豫商经开区高质量建设,设立专项产业投资基金,莱尔新材料年产6万吨新能源涂碳箔等重点项目先后开工建设,福田智蓝新能源汽车有限公司获批国家新能源整车生产资质,产业发展能级持续提升。成功举办第九届中国商丘国际华商节、国际华商投资大会。实际利用省外资金920亿元,居全省第3位。外贸进出口完成66.2亿元,商丘保税物流中心出口总额居全国第5位、全省第1位,内陆开放高地优势进一步彰显。

  (五)城乡面貌持续改善。深入实施中心城区崛起计划,日月湖高端商务区、商丘古城高端生活服务区、商丘产业服务中心区功能作用持续完善。大力实施“美好城市”工程,改造老旧小区104个,打通断头路14条,改造积水点23处,新增停车泊位6万余个,更新改造水气暖等老旧管网241.6公里。充分挖掘供热潜力,新增供热面积171万平方米,供热难题得到缓解;市垃圾焚烧发电二期工程、餐厨垃圾处理项目建成投产,城市综合承载力进一步提升。国家卫生城市顺利通过复验,全国文明城市创建成果不断巩固。京港台高铁商丘段全线开工,动车存车场、沱浍河航运等加快推进,阳新高速宁陵至沈丘段建成通车,引江济淮配套工程、黄河故道一期水生态治理工程进展顺利,新建农村公路845公里,基础支撑能力进一步增强。持续推进永城市、睢县县域治理“三起来”示范县建设,县域经济呈现特色突出、竞相发展的新格局。扎实开展农村人居环境综合整治,持续巩固“六清”“六乱”整治成效,我市获评全省农村人居环境整治提升行动先进市。

  (六)生态环境稳定向好。蓝天、碧水、净土三大保卫战成效显著,全市空气优良天数247天,空气质量综合指数居全省第4位;15个出境断面水质全部持续达标,河湖长制工作在省级考核中获优秀等次;全市土壤环境质量保持稳定。扎实做好中央生态环境保护督察反馈问题整改,群众投诉问题实现动态清零。大力实施农田防护林、乡村绿化美化等工程,完成新造林2.4万亩、森林抚育2.8万亩,高质量发展的生态底色更加靓丽。

  (七)民生事业稳步推进。始终把保障和改善民生放在重要位置,民生支出占财政支出比重75.8%,省定民生实事全部完成。开展各类职业技能培训29.9万人次,新增技能人才19.6万人,带动城镇新增就业6.9万人,新增农村劳动力转移就业8.6万人。新建改扩建中小学校、公办幼儿园61所,新增学位2.3万个,商丘工学院虞城校区建成投用,商丘幼儿师范高等专科学校挂牌成立。商丘籍运动员在杭州亚运会、亚残运会斩获5金3银,充分展现了新时代商丘人奋力拼搏的精神风貌。持续深化医药卫生体制改革,组建17家紧密型县域医共体,商丘市中医院获批第五批国家区域医疗中心。新建城市书房17个,商丘非遗馆正式开馆,宁陵县黄河故道古梨园入选中国重要农业文化遗产。宋国故城发掘工作取得重要进展,“城摞城”记载得到实证;永城王庄遗址的发掘,填补了豫东地区大汶口文化高级别聚落遗址的空白。持续扩大社会保险覆盖面,城乡居民养老保险、基本医疗保险、失业保险等参保人数均超额完成省定目标任务。完成6400户特殊困难老年人家庭适老化改造,累计建成10个县级特困供养服务机构、31个街道综合养老服务中心、327个社区日间照料中心,打造了具有商丘特色的“颐乐养”养老服务品牌。

  (八)社会大局和谐稳定。扎实开展安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动,全市安全生产形势持续稳定向好。食品安全工作连续4年获省政府考核优秀等次。194个省级问题楼盘台账项目全部化解;中央保交楼专项借款项目交付1.8万套,交付率居全省第3位;建成安置房2.8万套,4.6万名群众喜迁新居。持续排查处置金融风险隐患,全面完成省定地方银行不良清收任务。全面完成“雪亮工程”建设,常态化推进扫黑除恶,保持对各类犯罪严打高压态势,公众安全感持续提升。深化“三零”平安创建,压实信访首接首办责任,扎实开展信访积案化解,基本实现矛盾化解全覆盖。

  过去的一年,我们坚持党的全面领导,扎实开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育,认真贯彻落实习总重要讲话重要指示批示和党中央决策部署,自觉把党的领导落实到政府工作各方面全过程。我们坚持依法行政,不断健全科学依法决策机制,稳步推进综合行政执法改革,落实府院联动机制,扎实推进法治政府建设示范市创建。自觉接受监督,全面执行市及其会的决议决定,主动接受政协监督、社会监督和监督,代表议案和建议、政协提案全部办结。我们深刻汲取“虞城县芒种桥乡违法违规占地”事件教训,扎实开展违法违规占用耕地专项整治和以案促改,坚决做到“寸查村改”,实现问题排查和整改“双清零”。我们坚持廉洁从政,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”,大兴调查研究狠抓作风建设,着力为基层减负,政府治理效能和公信力进一步提升。

  持续加强国防教育、国防动员和双拥共建工作,扎实做好退役军人服务保障,军民融合发展取得新进展。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展。民族宗教、外事、侨务、对台、统计、气象、国家调查、防震减灾等工作取得新成绩。

  各位代表!这些成绩是在疫后恢复期修复期调整期的背景下实现的,是在有效应对复杂严峻外部形势和多重约束的背景下实现的,是在统计数据修正基期、做实当期的背景下实现的,极为难得、实属不易。根本在于习总的掌舵领航,在于习新时代中国特色社会主义思想的科学指引,在于省委、省政府和市委的坚强领导,更是全市人民凝心聚力、团结奋进,拼搏创新、砥砺前行的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,各位代表、政协委员,驻商解放军、官兵、消防救援队伍,各党派、工商联、各人民团体以及关心支持商丘发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  我们也清醒认识到,我市经济社会发展还存在一些困难和问题:经济下行压力仍然较大,恢复向好的基础还不够牢固;创新能力相对较弱,产业链供应链韧性不足,产业转型升级还需加快步伐;中心城区首位度不高,辐射带动能力不强;教育、医疗、养老等民生领域还存在短板;一些干部担当精神、创新意识、攻坚劲头和专业能力有待提高。对此,我们一定高度重视,努力加以解决。

  2024年,是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键之年,做好政府各项工作意义重大。

  今年政府工作总体要求是:以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻习总视察河南重要讲话重要指示,落实省第十一次党代会、省委十一届六次全会暨省委经济工作会议和市第六次党代会、市委六届五次全会暨市委经济工作会议部署,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧抓构建新发展格局战略机遇,着力推动高质量发展,锚定“两个确保”,持续实施“十大战略”、推进“十大建设”,聚焦建设对外开放桥头堡、枢纽经济新高地,致力打造“七个强市”、大力实施“七大行动”、全面落实“十个坚持”,深入开展能力作风攻坚年、项目建设提升年、基层治理深化年活动,坚持项目为王,致力产业倍增,全力推进豫商经济技术开发区高质量建设,更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,全面深化改革开放,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,全面推进中国式现代化建设商丘实践,在强国建设、民族复兴新征程上奋勇争先、更加出彩。

  今年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长6.5%左右,规模以上工业增加值增长7%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长7%,进出口平稳增长,一般公共预算收入增长5.5%,城镇调查失业率5.5%以下,居民消费价格涨幅控制在3%左右,居民收入增长与经济增长基本同步,单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。

  (一)持续实施创新驱动发展战略,致力在新旧动能转换上实现新突破。坚持创新第一动力,强化创新赋能,强力推进技术迭代升级,培育高质量发展新动能。

  壮大创新主体。深入实施创新型龙头企业、“瞪羚”企业培育提升专项行动,力争2024年全市高新技术企业达到300家以上,科技型中小企业达到550家以上。鼓励支持企业建设重点实验室和企业技术中心,持续推进规模以上工业企业研发活动全覆盖,不断增强产业整体创新力、核心竞争力。

  建强创新平台。加快创建国家高新区,支持永城经开区创建国家经开区。推进商丘检验检测中心创建省级重点实验室。加快商丘食品产业技术研究院、豫检集团民权质检分院建设,推动燧皇种业实验室实体化运行,新增省级创新平台20家以上,技术交易合同登记额突破15亿元。持续推进南华北盆地深部煤系气氦气重点实验室和科学实验场建设,加快建设河南省清洁能源产业技术研究院,打造具有全国影响力的清洁能源区域创新中心。

  突出人才支撑。完善人才服务体系,擦亮人才引育品牌,推动建设区域性科技创新高地和人才集聚中心。加强与上海交通大学、中国农科院等高校、科研院所合作,推动产学研用深度融合。实施万名大学生留商专项行动,积极开展入校送岗活动,吸引商丘师院、商丘学院、商丘工学院等在商高校毕业生落户商丘、扎根商丘、建设商丘。不断完善人才评价机制,落实人才补贴政策,持续开展中原英才申报和“商丘学者”、科技创新创业领军人才评选活动,推进科技特派员选派工作,以人才软实力支撑经济发展硬实力。

  (二)持续推进新型工业化,致力在建设先进制造业强市上实现新突破。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向,持续实施工业“发动机”计划,不断完善“3+4+N”制造业高质量发展现代产业体系。

  推动产业集群发展。聚焦“六新”突破、“五链”耦合,围绕超硬材料、新能源汽车等24条重点产业链,培育壮大各县(市、区)“一主一副”产业链,力争产业集群规模突破5300亿元。做大做强传统优势产业,重点推进商丘食品工业园、阿斯贝拉制冷装备产业园、江北鞋材、闽源钢铁产能置换等项目建设,推动食品加工、装备制造、纺织服装制鞋等产业迈向价值链中高端。加快培育新兴产业,重点推进中景光电产业园、钻石珠宝产业园等项目建设,持续壮大新能源汽车、电子信息、新材料等优势产业链。前瞻布局未来产业,重点拓展前沿新材料、生命健康、氢能储能等领域,推进欧徕特纳米光膜产业园、艾尔康生物医药等项目建设,积极开辟新赛道,加快形成新质生产力。

  强化数字赋能增效。深入实施“一转带三化”行动计划,全面推进5G场景规模化应用,以新一代信息技术与制造业融合为主线,坚持企业、行业、区域分类推进制造业数字化转型,大力发展高端制造、智能制造、绿色制造,全市省级智能车间智能工厂总数达到68家、数字化转型标杆企业达到8家、绿色工厂(园区)达到12家。

  梯次培育优质企业。加快构建以“链主”企业为核心、以规模以上企业为支撑、以专精特新企业为骨干、以上市企业为突破的企业梯队,新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级“专精特新”中小企业30家、省级“头雁”及头雁培育企业5家、省级单项冠军企业5家,力争产值超10亿元的企业20家以上。持续实施上市清零计划,力争国容电子主板上市,新增省定重点上市后备企业2家以上。大力实施制造业“增品种、提品质、创品牌”行动,创建国家级消费品工业“三品”战略示范城市,让更多的商丘品牌企业、品牌产品走向市场。

  (三)持续释放内需潜力,致力在增强经济发展韧性上实现新突破。坚持实施扩大内需战略,提振消费信心,扩大有效投资,激发市场活力,形成消费和投资相互促进的良性循环。

  促进消费扩容提质。开展“消费促进年”活动,打造地标商圈、特色街区、流量首店,建设区域消费中心城市。优化消费环境,开展“放心消费行动”,扎实推进城市一刻钟便民生活圈建设,完善县乡村网点功能,打造一县一特色消费商圈,让商丘元素、商丘味道成为消费“旺点”。提振传统消费,突出重点品类、节庆时令等,常态化开展汽车、住房、家电等促销活动,开展老字号嘉年华等专项促消费活动100场以上。壮大文旅消费,利用古城古街、商圈老店、文创市集等特色商业街区充分展示非遗文化、老字号品牌资源,培育沉浸式消费场景,打造“行走河南读懂中国”文旅消费商丘热点。培育新型消费,积极推动“名街名店名吃名品上线、网红网店网商网城落地”,让线验更温馨、线上消费更便捷。

  强化投资关键作用。抢抓政策机遇和窗口期,瞄准国家战略方向、政策取向、资金投向,精准谋划中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券等政策性资金项目,做深做实项目前期,提高项目成熟度,争取更多项目纳入国家、省“盘子”。大力实施“百项千亿”工程,完成年度投资1300亿元以上。加快推进中煤永城2×100万千瓦发电机组、500千伏庄周周口第三通道工程、100万千瓦新能源等能源项目开工建设,探索“源网荷储一体化”建设模式,提升电力综合保障能力。全部完成28座中型病险水闸拆除重建,建成投用引江济淮配套工程,加快推进黄河故道一期水生态治理工程和南水北调商丘供水工程,形成“三江济商”格局,构建“六横九纵贯通、五湖十库联调”的豫东现代水网体系,彻底保障我市水资源安全有效供给。

  (四)持续推进乡村振兴战略,致力在建设农业强市上实现新突破。坚持农业农村优先发展,学习运用“千万工程”经验,持续实施农业“金土地”计划,不断强化农业基础地位。

  确保粮食安全。落实最严格的耕地保护和粮食安全责任制,强化“藏粮于地、藏粮于技”的物质基础和机制保障,新建高标准农田15.6万亩,改造提升规模化高标准农田示范区50万亩。加快推进种业振兴,确保全市良种覆盖率稳定在98%以上。加大农机装备技术推广力度,确保全市主要农作物耕种收综合机械化率稳定在97%以上。粮食播种面积稳定在1600万亩以上、粮食产量在145亿斤以上,坚决扛牢粮食安全责任。

  壮大乡村特色产业。实施优势特色农业提效行动,探索“农田基地化、秸秆资源化、产品品牌化”商丘乡村产业振兴模式。全市优质花生、优质蔬菜、优质林果面积分别稳定在160万亩、200万亩、100万亩以上。实施现代畜牧业转型发展行动,做大生猪、牛羊、家禽和特色养殖业,打造牛羊产业优势区。实施绿色食品集群建设行动,做强粮食制品、肉类制品、油脂制品、果蔬制品,振兴酒业、奶业和中医药业,培育壮大预制菜产业链,全市农产品加工率达到72%以上。实施农业品牌建设提升行动,坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,力争国家认证品牌农产品达到200个以上,持续做大做强“商丘农优”区域整体农业品牌,叫响商丘富硒长寿、绿色健康农产品品牌,让更多商丘出品成为国人餐桌上的首选。

  巩固脱贫攻坚成果。落实好防返贫监测和帮扶机制,巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果。聚焦产业和就业两个关键,鼓励支持有条件的脱贫群众大力发展庭院经济,实施防返贫就业攻坚行动,确保脱贫劳动力务工规模稳定在20万人以上。深化农村集体产权制度改革,盘活农村各类资源、资产、资金,不断增强村级集体经济发展实力,持续带动农民增收致富,牢牢守住不发生规模性返贫底线。

  推进和美乡村建设。完成村庄规划编制,开展乡村建设示范县、示范乡镇和“四好农村路”示范县创建。深化农村人居环境整治,建立健全农村保洁长效机制,探索建立利用坑塘发展光伏能源与农村污水治理结合新路径,发展村居民宿、乡村特色游,创成10个美丽小镇、100个美丽乡村、15万户“五美庭院”。持续加强乡村治理,推进移风易俗,弘扬敦亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风,留住乡愁,实现乡村让生活更美好。

  (五)持续实施中心城区崛起计划,致力在新型城镇化上实现新突破。坚持全域统筹、一体联动,打造“四宜”“四化”城市品质,推动城乡融合发展。

  推进豫商经开区高质量建设。按照“一二三五”发展目标,编制实施起步区国土空间规划、城市设计、详细规划和专项规划。按照“管委会+公司”模式,构建组织运行机制。推进豫商经开区、示范区、物流产业园区融合发展,形成“经开区统筹、示范区联动、多层级呼应”的工作格局。完善园区路网、市政管廊、通信网络、污水垃圾处理等基础设施。快速布局建设石油基材料、新能源汽车、高端装备制造产业集群,形成更多新质生产力,着力打造商丘高质量发展新引擎。

  做优中心城区品质。提升城市宜居度,实施基础设施提升工程,扎实做好中心城区重点区域控规编制和城市设计,全面完成积水点和雨污分流管网改造。加强水气暖设施建设,提升供应保障能力。加快新型数字基础设施建设,创建国家“双千兆”城市,新建充电场站30个。全面开展城市体检,有序推进城市更新,完成老旧小区改造48个。提高中水综合利用率,最大程度实现水资源循环利用。优化房地产供给,满足群众刚性和改善性住房需求。实施城市道路畅通工程,打通断头路12条,改造道路拥堵点10个,实施涉铁立交5个,打通城市环线断点,完成神火大道南延工程。实施城市绿化提质工程,创建国家生态园林城市。加快城市生命线工程建设,以高强度精细化管理,提升城市生活质量。

  壮大中心城区工业。示范区聚焦新能源汽车产业链,支持福田智蓝、阿叶豪驰等整车生产企业扩规模,支持新吉奥房车、清尘环保等车辆改装企业增品种,加快长三角新能源汽车零部件产业园、恒源通铝基汽车轮毂、蓝星增程式发动机、亿特森锂电池、中比电池等关键零部件企业提能级,推动涂碳箔、神隆宝鼎电池箔等新能源材料成集群,构建更加完整的产业链,争创国家火炬高端装备制造特色产业基地。梁园区聚焦医药健康产业链,重点发展哈森、洋森原料药,华源、中原协和生物医药,舒华、国健康复器械,维德、雅康医药耗材,国药、上药医药物流,打造百亿级医药健康产业集群。睢阳区快速推进力量钻石科技中心建设,大力发展建筑玻璃,拓展光伏、汽车玻璃产业,扩大新材料产业规模。不断增强中心城区工业支撑能力。

  提升中心城区服务业。强化城区首位度,日月湖高端商务区,加快植入金融资本、产业研发、文旅文创、专业会展、综合商务等业态,打造现代服务业发展高地。商丘古城高端生活服务区,以“古城风、现代味、人间色、烟火气”为统揽,做好历史建筑、古城遗存的活化利用,加快修复历史文化街区,完成应天书院修缮展陈,建设系列展览馆、体验馆、民俗馆,推进非遗、老字号等进驻古城,打造沉浸式文旅新业态。以“一城阅尽五千年”为主题,持续推进商丘古文化旅游区5A级景区创建,打造区域旅游目的地。商丘产业服务中心区,建成投用市政务服务中心,推动商丘智慧岛实体化运行,开工建设融北总部港、循环经济双碳产业园,积极推进职教园区建设,引进培育教育、医疗、物流、金融、科技等生产性服务业。加快正弘汇、丹尼斯大卫城、爱琴海购物公园等大型商业综合体建设,重点推动中原车城、五洲万汇、钢材市场、农产品中心批发市场等传统市场新建改造提升、数字赋能,谋划布局新兴市场集群建设,形成商超、市场、连锁店、餐饮等相互促进、集群集聚发展的商贸体系,打造区域购物体验中心。

  做强县域承载力。坚持把县城作为新型城镇化建设的重要载体,按照“一核引领,两翼齐飞,四轴驱动,五星闪耀”的国土空间总体格局,完成县乡国土空间总体规划编制和审批。实施居住小区、街区基础设施建设补短板行动,统筹推动老旧小区、老旧街区、城中村改造,打造一批县城商业街区,深入开展文明城、卫生城、园林城等创建,建设独具特色、宜居宜业的现代化美丽新县城。不断完善文化教育、医疗卫生、托育养老等公共服务设施,推动城乡公共交通、供水、通信网络等一体化发展,全面提升县城辐射带动支撑能力。支持永城打造商丘市副中心城市和中等城市,在县域经济发展中当好排头兵。实施建制镇整体提升工程,培育2个省级、15个市级具有较强影响力的工业强镇、商贸重镇、文旅名镇,更多吸纳农业转移人口,促进城乡融合发展。让县域成为高质量发展增长极。

  (六)持续提升内外联通辐射能级,致力在枢纽经济高质量发展上实现新突破。坚持“构建大枢纽、发展大物流、形成大产业”的要求,加快交通区位优势向枢纽经济新优势转变。

  强化交通枢纽地位。按照“航空打造节点、铁路建强枢纽、公路织密网络、水运构建规模”总体思路,推动商丘机场开工建设,加快建设京港台高铁商丘段、动车存车场,开工建设商丘站南站房改扩建工程、南广场及市政配套工程,加快推进阳新高速豫鲁界至宁陵段、沿黄高速、民砀高速等项目,加快沱浍河航道和商丘港建设,致力打造“一带一路”连接长江黄金水道的内陆节点城市,枢纽地位更加凸显。

  厚植物流枢纽优势。大力实施现代物流项目提质行动,推动商丘市南外环物流通道、中原智慧冷链物流园、农产品冷链物流园、电商物流产业园二期、商东交通物流仓储中心等项目开工建设,加快推进商丘铁路物流基地前期工作。推动圆通智能物流河南分拨中心、京东智慧物流园、邮件处理中心等项目建设,探索“电商带物流、物流带产业”新模式,进一步叫响中国物流枢纽承载城市国字号品牌。

  完善枢纽平台功能。布优建强对外开放平台,高效运行商丘保税物流中心、民权保税物流中心,完成保税贸易额突破100亿元。加快商丘国际陆港二期项目建设,提升枢纽设施数字化、智能化水平,让枢纽经济品牌越擦越亮。

  (七)持续深化改革开放,致力在增强发展动能上实现新突破。坚持改革、开放“双轮驱动”,以更深层次改革激发动力,以更高水平开放拼抢发展机遇,让发展活力竞相迸发。

  深化重点领域改革。大力实施国有企业改革深化提升行动,深化投融资平台公司重塑性改革,做强做优做大国有资本和国有企业。完成市县机构改革、乡镇(街道)管理体制改革。深化开发区“三化三制”改革,积极推进新型产业用地试点工作,完善工业用地“标准地”出让体系。持续深化供销社综合改革和农村信用社改革。让改革为商丘高质量发展注入新的强大动能。

  提升对外开放水平。积极培育外贸主体,壮大出口产业集群,大力招引生产型企业、跨境电商企业、外综服企业,推动外贸稳规模优结构。加快拓展国际市场,助力企业“组团出海”参展参会,多措并举稳订单、稳产能。优化外商投资环境,开展“外商投资服务年”活动,鼓励星林电子、永耀缘成等外资企业增资扩股、本地企业境外上市返程投资,促进利用外资扩增量、提质量。支持企业强化境外产业链合作,带动设备出口和劳务输出。让开放成为商丘高质量发展新的标识。

  提高招商引资质效。实行“1+9”招商机制,完善招商图谱,创新招商方式,聚焦长三角、珠三角、京津冀、闽东南等重点区域,紧盯头部企业、独角兽企业、隐形冠军企业等,持续推动整产业链、整产业园区、整产业集群招商。大力发展回归经济,力争回归就业创业30万人、回流资金120亿元以上。开展“百企联千商”活动,全年引进落地5亿元以上项目40个,各县(市、区)均引进落地一个投资50亿元以上大项目,力争引进一个100亿元以上特大项目。让招商引资成为高质量发展的源头活水。

  (八)持续提升服务效能,致力在营商环境建设上实现新突破。坚持“寻标、对标、竞标、创标”工作要求,全面深化营商环境综合配套改革,致力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

  打造高效便捷的政务环境。加快推进数字政府建设,推动政务服务线上线下深度融合,提升政务服务“一网通办”、政务治理“一网智管”水平,构建政务运行“一网协同”系统,全面拓展“一网一门一次”服务深度和广度,实现清单之外无审批、大厅之外无审批、平台之外无审批。健全政务服务奖惩制度,提升工作人员服务质效,使群众办事更放心、更顺心!

  打造竞争有序的市场环境。全面推行市场准入负面清单制度,支持民间资本享受平等的准入标准和优惠政策,发展壮大民营经济,引导民间资本参与政府投资项目建设。开展涉企违规收费专项整治,降低企业生产经营成本。常态化开展政银企融资对接,推动金融更好服务实体经济。

  打造公平公正的法治环境。建设营商环境监测服务平台,畅通投诉举报渠道,持续做好特邀监督员和企业满意度季评议等工作,严格规范涉企行政执法检查,建立营商环境违法违规案件督办、通报、约谈机制,坚决查处破坏营商环境的典型案件,切实为各类市场主体保驾护航。

  打造健康向上的人文环境。弘扬重商、亲商、安商、富商的优良传统,常态化开展“企业家大讲堂”,开展功勋企业家评选活动。推进“信用商丘”建设,促进企业家公平竞争诚信经营,让守信者“处处便利”、失信者“寸步难行”。深入开展“万人助万企”和“企业服务日”活动,当好“金牌服务员”,致力构建人人、事事、时时、处处都是营商环境的鲜明导向和浓厚氛围。

  (九)持续增进民生福祉,致力在提高人民生活品质上实现新突破。坚持以人民为中心的发展思想,扎实办好民生实事,加快补齐民生短板,不断保障和改善民生。

  实施就业优先战略。持续落实援企稳岗政策,稳定就业岗位。深入推进“人人持证、技能河南”商丘新高地建设,完成技能培训23万人次,新增技能人才16万人。持续抓好高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体就业,全年新增城镇就业6.5万人以上、农村劳动力转移就业3.7万人以上,进一步扩大就业面。

  办好人民满意教育。全面提升教育教学质量,持续评选市长教育教学质量奖。持续优化教育教学资源配置,新建改扩建中小学校28所、公办幼儿园25所,新增学位1.3万个。支持职业院校与企业共建产业学院。推动商丘医专、商丘职院升本,支持商丘职院建设国家级“双高”院校,支持商丘师院申报硕士学位授予单位,进一步丰富高等教育资源。

  推进健康商丘建设。加快推进河南中医药大学第一附属医院商丘医院、市儿童医院、市疾控中心P2实验室等项目建设,推动三甲医院创建,全市医院达到14家以上。深化紧密型县域医共体建设,进一步提升基层医疗卫生服务能力。加强公共卫生体系建设,不断提升重大传染病防治能力。推动中医药传承创新发展,持续提升中医药服务水平。深入开展爱国卫生运动,不断提升城乡居民健康素养。推动“两场三馆”建设,提质升级“15分钟健身圈”,进一步满足群众健身需求。

  增强社会保障能力。深入实施全民参保计划,确保灵活就业人员、在校学生、低收入群众等应保尽保,全市基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到563.6万人、823.7万人、44.4万人、45.2万人。继续扩大异地就医直接结算定点范围,不断提升城乡低保、特困供养等救助水平。健全养老服务体系,进一步叫响“颐乐养”养老服务品牌。

  繁荣公共文化事业。牢记习总“殷商文化起源于商丘”的殷殷嘱托,持续深化殷商文明探源工程,做好宋国故城出土文物整理、研究、阐释、展示,推动永城王庄遗址申报全国考古十大新发现。统筹抓好商文化、火文化、先贤文化等文化资源的挖掘保护传承利用,积极创建“二十四节气之城”,探索传统文化植入产业新模式。深入开展“中原文化大舞台”“戏曲进乡村”“农村公益电影放映”等文化惠民活动。持续推进“书香商丘”建设。深化文明卫生城市常态化创建,大力弘扬社会主义核心价值观,持续擦亮“商丘好人”品牌,进一步为城市前行积蓄磅礴力量。

  (十)持续守牢安全发展底线,致力在提高社会治理水平上实现新突破。坚持统筹发展和安全,着力防范化解重大风险,持续推进治理体系和治理能力现代化。

  筑牢安全生产防线。严格落实国务院安全生产十五条硬措施和省政府五十条具体举措,深入推进安全生产治本攻坚三年行动,扎实开展安全生产“六查一打”专项行动和消防安全“百日攻坚”行动,常态化开展安全隐患排查整治,坚决防范遏制重特大生产安全事故。加强应急管理体系和能力现代化建设,完善监测预警、灾害防御、防汛抗旱、协调联动、抢险救援机制,全面提升应对处置重大突发公共事件的能力。

  筑牢财金风险防线。切实兜牢基层“三保”底线,加大存量隐性债务化解力度,坚决防止新增隐性债务,全力防范化解财政运行风险。扎实推进防范和处置非法集资案件工作,确保全市非法集资案件结案销号率85%以上。加大地方金融监管力度,严厉打击非法金融活动,确保金融安全。扎实开展清理拖欠企业账款和拖欠农民工工资专项行动,防止不同类别风险传导转化。加快安置房建设和问题楼盘处置,全力保交楼、保民生、保稳定。

  筑牢生态安全防线。扎实开展生态环境质量稳定向好三年行动,持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,扎实做好中央生态环境保护督察反馈问题整改,积极推进北方地区冬季清洁取暖试点城市建设,加快发展方式绿色低碳转型。持续推进河湖长制、林长制,着力抓好地下水超采专项治理,不断加大生态保护和修复工作力度,以高品质生态环境支撑高质量发展。

  筑牢平安建设防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,深入推进“三零”平安创建,强化“接诉即办”模式,开展信访问题源头治理,抓好重点领域突出问题排查化解。持续深化“一村(格)一警”工作,常态化推进扫黑除恶,严厉打击各类违法犯罪活动,确保社会大局安定有序。持续推进食品药品安全专项治理,积极创建国家食品安全示范城市,让群众吃得更放心、用药更安全。

  加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设,统筹抓好退役军人事务工作,争创全国双拥模范城“九连冠”,巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族宗教政策,巩固民族团结、促进宗教和谐。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。全面做好第五次经济普查、“八五”普法、残疾人康复、慈善和红十字等各方面工作。

  对党忠诚。始终以党的建设为统领,巩固拓展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,不断提高判断力、领悟力、执行力。对标对表党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求,不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实,确保条条落实、件件落地、事事见效。

  实干担当。围绕抓总、抓重、抓要,着力抓统筹、抓关键、抓落实,严格落实“13710”工作机制,项目化、方案化、清单化推动工作,进一步提振精神、提升水平、提高效能,形成“不比基础比发展、不比存量比增量”竞相发展的良好局面。坚定不移为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰,大力营造敢担当、善担当的浓厚氛围,推动“整体工作争先进、综合实力晋位次、特色工作创品牌”。

  依法履职。深入学习贯彻习法治思想,不断提升依法决策、依法行政、依法办事能力。践行全过程人民,依法接受监督,自觉接受政协监督、社会和监督,加大审计监督力度,完善权责清单制度,让权力在阳光下运行。推动府院联动机制实体化运行,争创全国法治政府建设示范市,以高水平法治护航高质量发展。

  勤政为民。大力弘扬“四下基层”优良作风,优化12345政务服务便民热线运行机制,畅通群众问政渠道,着力解决群众急难愁盼问题,真正把好事办好、实事办实、难事办妥,让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

  廉洁奉公。深入推进政府系统廉政建设,始终坚持“严”的主基调不动摇,加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控,坚决惩治群众身边的和不正之风。习惯“过紧日子”,腾出更多资金用于推动经济发展和改善民生。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,以钉钉子精神纠“四风”树新风,持续涵养风清气正的生态。

  各位代表!奋斗创造历史,实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,勠力同心、勇毅前行,加快建设对外开放桥头堡、枢纽经济新高地,奋力谱写中国式现代化建设商丘实践绚丽新篇章!

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